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旺報【記者林永富╱綜合報導】強力推薦

日前美國海軍官員表示，將派遣更多戰艦到中國的人造島礁附近之後，大陸國務院公告14日起修訂《中華人民共和國海上交通安全法》公開徵求意見。該法增加了外國籍船舶進出領海管理、無害通過、緊追權、驅逐出境等制度。

雖然徵求意見稿中沒有具體提及南海，但大陸一直主張對南海的大部分海域擁有主權，並在與菲律賓、越南等鄰國存在主權爭議的水域建造人工島。

管轄海域 大陸未明說

徵求意見稿規定可以行使緊追權的幾個情形，其中包括：違法進入內水航行或者停泊的；違法在管轄海域作業的；嚴重妨礙或者危及海上交通安全或者秩序的；非法向海域排放汙染或者造成環境汙染的；海上交通肇事逃逸的；逃避或者抗拒海事管理機構依法監督檢查的。

此外，外國籍潛水器通過中國領海，應當在海面航行，懸掛船籍國國旗，並向海事管理機構報告。

但徵求意見稿沒有詳細說明具體哪些海域屬於中國管轄海域，如中國主張擁有主權的南海爭議水域是否也包含在內。

船舶遇險 旅客應知情

中新社報導，徵求意見稿根據《聯合國海洋法公約》以及中國有關領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架等的國內立法，增加了外國籍船舶進出領海管理、無害通過、緊追權、驅逐出境等方面的基本制度。

此外，徵求意見稿還完善了海上搜救和事故調查方面的具體制度。在搜尋救助方面，明確了海上人命救助無償且優先於財產和環境搜救的基本原則，建立了搜救行動終止制度同時吸取南韓「歲月號」的教訓，規定了旅客在船舶遇險時的知情權。

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大陸媒體報導，今年初到目前為止，中國大陸已診斷、報告135例H7N9禽流感病例，至少有24例死亡。有醫學專家稱，大陸的H7N9疫情可能會進一步上升。我疾管署表示，中國大陸上週H7N9流感病例數明顯增加，共新增29例確定病例，其中福建省及廣東省佔多數。

大陸央視報導，大陸H7N9禽流感從去年12月底進入高峰期。僅今年1月1日至1月底期間，全國至少有24名感染H7N9的病患死亡。2016年共216例H7N9禽流感感染病例、死亡63例。目前，大陸的H7N9疫情明顯呈現出日趨嚴重的趨勢。

大陸疾控中心副主任馮子健對媒體透露，今年的H7N9疫情要比往年嚴重，如果不能夠迅速採取有效的措施，疫情有可能進一步上升。

據報導，大陸的H7N9病例目前分別出現在江蘇、安徽、廣東等11個省份，主要集中在中國南方，長三角、珠三角等地區，H7N9的感染主要集中在活禽市場。

世衛組織2016年底曾發出警告，前往已知發生禽流感疫情的國家旅行的人員應儘可能避免接觸家禽養殖場；或避免與活禽市場中的動物接觸；或避免進入可能宰殺家禽的場所；或避免接觸看似受到家禽或其它動物糞便污染的任何物體表面。

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